清醒认识反腐败斗争的形势任务

　　反腐败之战怎么打、怎样打好，是根据反腐败形势任务来确立的，是由对腐败滋生蔓延特点规律把握情况决定的。当前，腐败问题的严重性、顽固性、反复性，反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，决定反腐败斗争必须打攻坚战、持久战、总体战。

　　反腐败斗争具有艰巨性，必须打好攻坚战。进入新时代，面对党风廉政建设和反腐败斗争的突出问题，我们党以自我革命的高度自觉，推进全面从严治党和反腐败斗争，解决一个又一个难题，攻克一个又一个碉堡，力度之大前所未有，成效有目共睹。但是，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，尤其是政商勾连腐败危害国家政权安全，“一把手”和关键岗位腐败易发多发，金融、国企、能源、烟草、医药、体育、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域仍是腐败重灾区，群众身边腐败禁而不绝，新型腐败和隐性腐败花样翻新，贪腐行为更加隐蔽复杂。总的看，不敢腐方面仍然有人肆意妄为、高压之下不收手，不能腐方面还有很多制度上、机制上的短板，不想腐方面仍然有人理想信念不坚定、思想防线不牢固，反腐败斗争依然有很多硬骨头要啃。只有保持“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”，坚持哪个地方、哪个领域腐败问题突出就坚决惩治哪个地方、哪个领域腐败问题，一个脓疮一个脓疮戳破，一颗钉子一颗钉子拔除，才能巩固成果，保持反腐败的强大势能常在。

　　反腐败斗争具有长期性，必须打好持久战。腐败是各种不良因素长期积累、持续发酵的结果，腐败滋生的土壤和条件不是一朝一夕形成的，彻底铲除不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。回看我国历史，许多朝代初期都在刷新吏治、反对腐败上作出努力，但“善始者实繁、克终者盖寡”，随着承平日久、执政愈长，腐败问题往往日积月累、蔓延成势、积重难返，最终导致王朝覆灭，难逃人亡政息的命运。现实也一再表明，腐败和权力往往相伴而生，只要腐败滋生的土壤和条件仍然存在，腐败就不会消亡，只要拥有权力就有被腐蚀的风险。我们党长期执政，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背党的初心使命、动摇党的执政根基的危险无处不在，消极腐败的危险始终存在。我们的国家脱胎于半殖民地半封建社会，又实行社会主义市场经济和对外开放，在封建残余思想和资本主义生产生活方式影响下，官本位思想、特权思想、关系学、厚黑学等消极文化仍有市场，一些干部、群众对腐败“亚文化”思想上认同、行动上趋从，遇事习惯走“特殊门路”、享“特殊照顾”，成为滋生腐败的温床。这些决定了反腐败与腐败的较量将是一个长期的历史过程，不能指望几场战役就彻底解决所有问题。只有始终保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，摒弃盲目乐观的“速胜论”，才能以绵绵用力、久久为功换来海晏河清、朗朗乾坤。

　　反腐败斗争具有复杂性，必须打好总体战。腐败是一种复杂的社会现象，其存在与经济、政治、社会、历史、文化等多方面因素相关，涉及政治生态、制度体制、监督体系、社会心理、干部精神境界等方方面面的问题，在不同时期、不同阶段、不同领域具有不同特点和表现形式，特别是各种成因相互交织、各种利益错综复杂、各种关系盘根错节。因此，反腐败斗争是一个系统工程，零敲碎打、头痛医头脚痛医脚难以从根本上解决问题，必须整体而非局部、系统而非零碎地推进反腐败斗争。只有坚持一体推进“三不腐”的方针方略，深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体，以正风肃纪反腐强化“不敢”、以健全制度机制促进“不能”、以思想政治教育激发“不想”，把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打出“组合拳”，打好总体战，才能拥有反腐败强大能力，以反腐败的道高一丈克制腐败的魔高一尺。同时，正风反腐人人有责，无论是党委还是纪委或其他相关职能部门都要承担党风廉政建设责任，每名党员、干部都应抛弃“看戏”心态，既不断提高自身免疫力又在防腐反腐中主动发挥作用，全体社会成员也要自觉增强法治意识、规则意识，办事找法依法而不是找人靠权，减少权力设租寻租机会，形成全党全社会共同推进反腐败斗争的强大合力，让贪污腐败人人喊打、没有藏身之地。

　　反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战是各有侧重、内在统一的有机整体，不存在哪一战重要、哪一战次要，先打哪一战、后打哪一战的问题，需要相互贯通、协调推进，不断增强整体效能。

　　深刻把握我们党推进反腐败斗争的显著优势

　　党的初心使命、性质宗旨、理想信念、政策主张，赋予我们党打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战强大动力和坚强意志；新时代反腐败斗争赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动，为打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战奠定了坚实基础和良好环境；党在政治、思想、组织、作风、纪律、制度等方面的显著优势，为打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提供了有力支撑和现实路径。这些共同决定了我们党能够通过打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，割除腐败毒瘤，肃清流毒、清除毒源，实现彻底根治。总体而言，深入开展反腐败斗争，我们党主要有以下显著优势。

　　有坚强的领导核心。坚强的领导核心是反腐败斗争不断从胜利走向胜利的根本保障。党的十八大之前一段时间，党内和社会上对腐败问题反映强烈，很多人忧心忡忡。进入新时代，习近平总书记尖锐地指出，“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”，并以力挽狂澜的担当、重典治乱的决心、壮士断腕的勇气带领党和人民进行前所未有的反腐败斗争，防止了党因腐败蔓延、“四风”肆虐、特权横行而变质褪色，防止了党被利益集团、权势团体渗透干预，维护了党的形象，巩固了红色江山。拥有坚强的领导核心是马克思主义政党成熟的重要标志，是马克思主义政党解决自身问题的强大力量。习近平总书记领航掌舵，不仅是新时代反腐败斗争取得显著成就的根本原因，也是打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的最大底气、最大保证。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，沿着习近平总书记所指引的方向前进，就一定能不断取得反腐败斗争的更大胜利。

　　有科学的理论指导。拥有科学的理论指导是我们党能够始终掌握反腐败斗争主导权主动权的制胜法宝。党的十八大以来，习近平总书记围绕党要管党、全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，科学回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，系统阐释了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，形成习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，极大深化了我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供了强大思想武器和科学行动指南。特别是每到反腐败斗争的关键时刻、重要节点，习近平总书记都发表重要讲话、作出重要指示，科学研判形势，廓清思想迷雾，筑牢必胜信心，为把反腐败斗争不断引向深入指明了方向。我们坚持以党的创新理论为科学指引，为反腐败斗争奠定坚实思想理论基础，保证了反腐败斗争动力足、意志坚、方向明、效果好。

　　有人民的拥护支持。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。反腐败斗争既是一场攻坚战、持久战、总体战，也是一场保持政治本色、始终赢得民心的正义战。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。不谋私利就有了彻底的自我革命精神，就能谋根本、谋大利，就能坚持真理、修正错误，敢于检视自身、常思己过；不讳疾忌医、不文过饰非，及时发现和解决自身存在的问题，就能有力回击一切利益集团、权势团体、特权阶层的“围猎”腐蚀。这是我们党始终保持先进性和纯洁性、赢得民心的奥秘所在，也是我们党能够彻底推进反腐败斗争的底气所在。民心是最大的政治。我们党坚持以自我监督和人民监督相结合为党的自我革命的强大动力，始终为了人民、依靠人民、赢得人民，反腐败斗争拥有无比坚实的后盾和无坚不摧的力量。

　　有完善的制度机制。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。没有健全的制度，不把权力关进制度的笼子，腐败现象就难以控制。党的十八大以来，我们党把法规制度建设贯穿反腐败斗争各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，以案促改、以案促治，查找制度漏洞，弥补机制缺陷，通过制定修订廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、巡视工作条例、问责条例、党员权利保障条例、纪委工作条例、派驻机构工作规则及监察法、监察官法等一系列党内法规和国家法律，让法规制度的力量在反腐败斗争中得到充分释放。构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。随着党的自我革命制度规范体系不断完善，权力监督制约机制不断健全，党内法规权威性和执行力不断增强，我们党依靠制度机制拒腐防变水平进一步提高。

　　有丰富的防治手段。新时代反腐败斗争实践中，我们坚持惩治、整改、治理结合，监督、办案、警示贯通，把查办违纪违法案件与深化改革、堵塞漏洞、强化监督、加强教育结合起来；坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，充分发挥“四种形态”层层设防的作用；坚持受贿行贿一起查，加大打击行贿力度，持续清理“围猎”这个政治生态污染源；坚持聚焦“关键少数”，将“一把手”和领导班子作为监督重点，着力破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的监督难题；坚持追逃防逃追赃一体，持续开展“天网行动”，有效阻遏人员外逃和赃款外流；坚持以大数据信息化赋能正风反腐，沿着资金、项目流向强化监督，监督穿透力和办案效能不断提高。反腐败斗争取得举世瞩目的成效，正是我们反腐败斗争能力不断增强的体现，是我们党有力量的体现，表明我们党对反腐败斗争规律性认识越来越深入，反腐败制度机制越来越完善，反腐败斗争手段越来越丰富，反腐败斗争方式越来越科学。新时代反腐败斗争积累的经验、练就的本领、打造的铁军，已经成为我们打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的底气、信心和强大能力。

　　坚定不移把反腐败斗争向纵深推进

　　打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。在具体推进中，要紧紧扭住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持问题导向和目标导向相结合、治标和治本相贯通，抓要害、抓根本、抓关键、抓重点，靶向治疗、务求实效。

　　加强党中央集中统一领导。坚持党中央权威和集中统一领导，是党的领导的最高原则，也是打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的最高原则。要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，坚持党对反腐败工作全方位、全过程的领导，严格执行请示报告制度，确保党中央牢牢掌握正风肃纪反腐的领导权、主动权。各级党委要切实强化对反腐败斗争的领导，坚决支持查办腐败案件，动真碰硬抓好问题整改。纪委监委作为专责机关，要更加主动担起责任，有力有效协助党委组织协调反腐败工作，整合反腐败全链条力量。各职能部门要坚持高效协同，自觉把党中央反腐败的决策部署转化为具体行动。

　　始终保持高压态势。无论是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，还是打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，没有惩的威慑，治也难见实效。只有坚持严厉惩治这一手决不放松，才能组织起攻坚的力量，才能保持压倒性态势，才能升级战术打法、提升总体效能。要坚持严的基调不动摇，一刻不停惩治腐败，始终利剑高悬，保持强大攻势，对不收手不收敛的决不手软、坚决查处，坚决遏制增量、削减存量，做到态度不变、决心不减、尺度不松。

　　强化权力监督制约。腐败的本质是权力滥用。打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，千招万招，管住权力是硬招，千法万法，监督制约为良法。要强化源头治理，进一步深化改革，加强制度建设，依法设定权力、科学规范权力、有效制约权力、全面监督权力，构建起全链条全周期的权力监督制约机制，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。持续推进反腐败国家立法，围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，加强重点法规制度执行情况监督检查，确保一体遵循、一体执行。

　　坚持风腐同查同治。风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题，也是打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战必须解决好的关键问题。要坚持正风肃纪反腐相贯通，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件。要强化系统观念，树立整体思维，一体推进正风反腐，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，把准由风及腐的利益链，构建由腐纠风的工作链。要深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点规律，把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环，以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。

　　持续净化政治生态。政治生态与腐败问题紧密相关。政治生态好，党内就会正气充盈，腐败发生的几率就小，解决起来也相对容易；政治生态不好，党内就会邪气横生，腐败问题就会滋生蔓延、解决起来错综复杂。打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，要把营造风清气正的政治生态作为基础性工程，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。要坚持不懈加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检，打扫政治灰尘，提高拒腐防变免疫力。加强新时代廉洁文化建设，引导党员、干部传承党的光荣传统和优良作风，注重家庭家教家风，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱，推动形成崇廉尚洁、廉荣贪耻的社会氛围。（周新群）