上海虹桥：群众立法建议直通全国人大常委会--舆情观察--中国反腐研究信息中心

舆情观察

上海虹桥：群众立法建议直通全国人大常委会

法治日报综合

□　本报记者　　余东明张海燕
□　本报实习生芮锡培
　　
　　上海的九月，秋意渐浓。
　　长宁区虹桥街道古北市民中心，一整面“法条墙”引人注目。9月13日，退休法官严敏祥指着其中一份法律草案修订建议书，告诉《法治日报》记者，这里有他的“功劳”。
　　2015年，全国人大常委会法制工作委员会设立首批基层立法联系点，虹桥街道是全国首批4个基层联系点之一，严敏祥是首批立法信息员之一。
　　“反电信网络诈骗法草案征求意见时，我和同事在社区调研，发现老年人是受害主体。为此，我们提出在加大对诈骗分子惩罚力度的同时，还要加强针对老年人的防诈宣传。这个建议后来被吸纳进法律草案。”
　　像严敏祥这样的信息员，虹桥立法联系点共有420名，此外还有15家顾问单位及15家专家人才库单位，较好地实现了群众性与专业性的有机统一。
　　“我们肩负国家重任，充分发挥立法联系点作用，向世界讲好中国式民主基层实践的鲜活故事。”虹桥街道党工委书记、人大工委主任郭凯介绍说。9年来，虹桥街道基层立法联系点累计征询群众关于97部法律草案的意见建议，上报建议3279条，被研究吸纳284条。
　　记者从全国人大常委会法工委获悉，目前全国人大常委会法工委基层立法联系点共45个，带动省、市两级人大设立基层立法联系点6500多个，发挥立法听取民意“直通车”作用。
　　2019年11月2日，习近平总书记在上海考察时，充分肯定虹桥街道作为全国人大常委会法工委基层立法联系点的经验做法，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”这一重要论断。