——2026全国两会法治专稿

        时序更替，华章日新。当2026年全国两会的大幕缓缓拉开，“十五五”规划开局之年的时代坐标，赋予了此次盛会特殊的历史分量。环顾会场内外，法治始终是贯穿议案讨论、政策部署与新闻报道的核心主线。从立法源头的精准把关，到行政权力的规范运行，再到司法公正的“最后一公里”，良法善治的理念深度融入国家治理全过程，成为擘画“十五五”宏伟蓝图的坚强法治保障。法治中国建设正以其磅礴之力，在新时代的征程上绘就出一幅幅既有力度、更有温度的生动画卷。

一、 立法引领：以良法之基，筑善治之台

        立法是法治的生命线，良法是善治的前提。2026年两会的立法实践，鲜明地体现出“战略需求牵引、民生痛点导向、法治底线思维”三大特征，为“十五五”时期国家治理现代化搭建了坚实的制度框架。

        此次两会最引人注目的立法成果，莫过于《生态环境法典》的高票通过。这不仅是我国生态法治建设的里程碑事件，更是对“十五五”绿色发展战略的直接法治回应。相较于以往分散式的环保立法，这部法典系统整合了大气、水、土壤、固废、生物多样性保护等领域的制度成果，有效解决了以往法律“碎片化”、执法“衔接难”的顽疾。它将生态环境治理中行之有效的政策措施上升为法律规范，把生态保护红线、生态补偿机制、环境公益诉讼等核心制度法治化，为统筹推进碳达峰碳中和、长江大保护、黄河流域生态治理提供了统一的法律遵循。一部法典，守护绿水青山，更护航了高质量发展的可持续性。

        紧随其后的《民族团结进步促进法》，则是法治护航国家长治久安的生动注脚。在“十五五”全面建设社会主义现代化国家的关键期，民族地区的高质量发展与社会稳定至关重要。该法以法治思维明确了民族团结进步工作的指导思想、基本原则与具体路径，细化了各民族交往交流交融的制度安排，强化了对破坏民族团结行为的法律追责。它不仅是规范民族事务治理的“指南针”，更是凝聚各族人民同心同德、共建共享的“黏合剂”，为民族地区融入新发展格局、实现共同繁荣筑牢了法治根基。

        而《国家发展规划法》的出台，则为“十五五”规划的落地生根提供了法律“压舱石”。规划是国家治理的战略工具，而法律则确保了规划实施的刚性与连续性。该法以法律形式确立了国家发展规划的法定地位、编制程序、实施机制与监督问责体系，从根本上改变了过去规划执行中存在的“软约束”“随意性”问题。通过法治手段，将国家战略意图转化为具体的法律责任，确保“十五五”的宏伟蓝图能够沿着法治轨道稳步推进，避免因换届或政策调整导致战略摇摆，保障了国家发展的长远性与稳定性。

        三部重要法律的相继通过，并非简单的立法叠加，而是我国法律体系不断完善、治理能力持续提升的集中体现。它们紧扣“十五五”发展所需，回应人民群众所盼，彰显了立法工作与国家战略同频共振、与民生诉求同向同行的鲜明导向。

二、 依法行政：以法治之绳，束权力之缰

        法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。2026年两会释放出强烈信号：在“十五五”开局之年，依法行政的要求将更加严格，法治政府建设的步伐将更加稳健，权力在阳光下运行的成色将更加醇厚。

        行政执法体制改革持续向纵深推进，各地各部门深入践行“法定职责必须为、法无授权不可为”，着力破解“多头执法、重复执法、粗暴执法”等群众反映强烈的痛点问题。特别是在涉企执法领域，全面推行“轻微免罚、首违不罚”清单制度，细化行政处罚裁量基准，既守住了法律底线，又兼顾了企业发展实际。这种既有力度又有温度的执法方式，有效优化了营商环境，让经营主体更安心、更放心。2025年全国涉企行政执法投诉量同比大幅下降，企业对法治环境的满意度持续提升，这正是法治赋能市场活力的生动体现。

        政务公开的深度与广度不断拓展，成为法治政府建设的亮丽底色。从财政预算到公共资源配置，从重大决策到执法全过程，各级政府主动公开的信息覆盖面更广、透明度更高、时效性更强。通过政府网站、政务服务平台等多种渠道，让权力运行全程可查、可监督、可评价，切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。这种“阳光行政”不仅提升了政府公信力，更凝聚了社会共识，为“十五五”规划的顺利实施营造了良好的社会氛围。

        法治政府建设的重心持续下沉，向基层治理的“最后一公里”延伸。乡镇（街道）普遍建立法律顾问制度，村级组织依法治理能力显著提升。在化解邻里纠纷、处理物业矛盾、推进乡村振兴等工作中，“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”已成为基层干部的基本工作方式。法治思维融入基层治理全过程，不仅保障了社会和谐稳定，更激发了基层治理的内生动力。

三、 公正司法：以正义之光，暖百姓之心

        司法是维护社会公平正义的最后一道防线。2026年两会期间，“两高”报告以详实的数据、鲜活的案例、务实的举措，全面展现了人民法院、人民检察院公正司法、司法为民的坚实成效，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

        平安中国建设根基愈发稳固。过去一年，司法机关始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，严重暴力犯罪案件数量降至近20年最低，涉黑涉恶犯罪得到彻底铲除，电信网络诈骗、养老诈骗等群众深恶痛绝的犯罪受到严厉打击。在反腐败斗争中，司法机关持续发力，依法审理了一批职务犯罪案件，彰显了党中央“有腐必反、有贪必肃”的坚定决心，有力维护了党纪国法的尊严和权威。

        司法为民举措持续落地见效。司法机关聚焦群众“急难愁盼”问题，开通民生案件“绿色通道”，简化诉讼流程，降低诉讼成本，让群众打得起官司、打得赢官司。从追索劳动报酬、房屋买卖纠纷，到未成年人保护、老年人权益保障，每一起民生案件的公正审理，都承载着人民群众对美好生活的向往。尤其是在公益诉讼领域，检察机关聚焦生态环境、食品药品安全、个人信息保护等重点领域，提起公益诉讼数万件，有效维护了国家利益和社会公共利益，让“公益司法”成为守护群众美好生活的重要力量。

        司法质效与公信力同步提升。司法机关持续深化司法体制改革，全面落实司法责任制，健全错案防止、纠正和责任追究机制，确保司法权始终在法治轨道上运行。通过全面推进案件繁简分流，提高审判执行效率，办案周期大幅缩短，群众诉讼体验持续改善。“执行难”破解取得新突破，全国法院持续开展“执行攻坚”行动，加大失信惩戒力度，一大批“骨头案”“钉子案”得以执结，胜诉当事人的合法权益得以兑现。

四、 法治赋能：以法治之力，启“十五五”程

        “十五五”规划是我国迈向第二个百年奋斗目标的关键时期规划，法治作为“固根本、稳预期、利长远”的重要保障，贯穿于规划实施的全过程、各领域。2026年两会明确提出，要以法治赋能“十五五”宏伟蓝图，为高质量发展保驾护航。

（一）法治护航科技创新，培育发展新动能

        科技创新是“十五五”时期高质量发展的核心驱动力。两会期间，代表委员围绕科技创新法治保障积极建言献策。知识产权保护是科技创新的“生命线”，“十五五”时期将进一步健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，提高侵权成本，降低维权成本，加强对关键核心技术、新兴领域知识产权的保护。同时，加快科技伦理立法进程，健全科技伦理审查机制，明确科技活动的伦理边界，防范科技风险，确保科技创新始终沿着正确方向前进。

（二）法治赋能乡村振兴，筑牢发展新根基

        乡村振兴是“十五五”时期的重大战略任务。两会明确提出，要健全农村土地制度、集体产权制度等法律法规，保障农民土地权益，规范土地流转，为乡村产业发展提供要素保障。同时，持续推进“法治乡村”建设，健全村规民约备案审查制度，完善村级组织法律顾问制度，推进农村普法宣传常态化，提升农民法治素养，让法治成为乡村振兴的坚强保障。

（三）法治完善基层治理，夯实治理新基础

        基层治理是国家治理的“神经末梢”。“十五五”时期，将进一步完善基层群众自治制度，健全“居委会、业委会、物业服务企业、社会组织”协同治理机制，重点解决物业管理、社区服务等群众关心的问题。通过完善基层民主制度，保障群众依法直接行使民主权利，激发基层治理活力，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。

（四）法治护航对外开放，拓展发展新空间

        “十五五”时期，我国将加快构建新发展格局，对外开放的大门越开越大。两会明确提出，要完善涉外法律法规体系，健全外商投资保护、跨境贸易等领域的法律制度，为外资企业在华发展提供更加稳定、透明、可预期的法治环境。同时，加强涉外司法合作，积极参与全球治理体系改革和建设，构建公正合理的国际法治秩序，为我国企业“走出去”保驾护航。

五、 法治兴邦：以全民之治，筑未来之基

        法治中国建设，是一场全体人民共同参与的伟大事业。2026年两会，“全民守法”理念深入人心，代表委员围绕法治宣传教育、全民法治素养提升积极建言献策，为“十五五”时期法治中国建设凝聚了全民共识。

        “十五五”时期，将持续推进“八五”普法规划落地见效，创新普法方式，开展贴近群众、贴近生活的普法宣传，让法治理念走进千家万户。通过法治实践培育全民法治信仰，引导群众依法行使权利、理性表达诉求、自觉履行义务，摒弃“信访不信法”“信闹不信法”的错误观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。