完善“责任链” 推动扣紧“落实链”

以有力事前监督遏制风腐问题滋长

中央纪委国家监委网站 陈昊

　　风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。二十届中央纪委五次全会对“以加强监督制约强化不能腐”作出部署，提出要加强日常监督，压实各级党委和政府经常性监督责任，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。

　　强化事前监督，有效防止风腐问题发生，落实责任十分重要，关键在于党组织和领导干部特别是“一把手”是否尽到责任。纪检监察机关以“两个责任”抓纲带目，压紧压实各级党组织管党治党主体责任，加强日常教育管理监督，通过主体责任与监督责任同题共答、凝聚合力，推动风腐同查同治不断向纵深拓展。

　　近日，中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组会同税务总局党委召开专题会商会议，该组主要负责同志聚焦统筹推进税费治理及防范化解巡视、审计整改中面临的风险挑战，向税务总局党委提出针对性监督意见。

　　驻税务总局纪检监察组将开展沟通会商作为压实主体责任的重要抓手，与税务总局党委每半年专题会商研究全面从严治党工作，加强与司局常态化会商沟通。今年以来，先后赴税务总局征管和科技发展司、收入规划核算司、督察内审司、政策法规司等相关司局，会商研究加强监督监管工作，督促职能部门及时梳理业务领域制度建设执行、风险防控等方面存在的问题，做实常态化治理，有力推进全面从严治党与全面从严治税贯通互促。

　　黑龙江省纪委监委坚持正风肃纪反腐相贯通，督促完善党委（党组）定期研究作风建设机制，及时通报“四风”突出问题并推动整改整治。同时，督促各级党委（党组）做实做细日常教育管理监督，强化上级党组织对下级“一把手”和领导班子的监督，及时发现问题、提醒纠偏。

　　在督促落实主体责任的同时，纪检监察机关认真履行监督专责，强化事前监督，坚决遏制风腐问题滋生蔓延。近日，福建省厦门市各级纪检监察机关收到市纪委监委编制的“落实作风建设政治责任”专题学习教育内容，从逐级责任传导、责任清单细化、典型案例警示、纪法规范解读等方面开展系统辅导，为全市纪检监察系统推动“两个责任”同向发力、深入推进风腐同查同治提供实操指引。

　　针对日常监督中发现的部分单位作风建设存在短板、责任落实存在温差等问题，厦门市纪委监委牢牢扭住责任制“牛鼻子”，以专题辅导、制定清单等方式指导全市纪检监察机关精准开展监督，推动“一把手”履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，以有力事前监督阻断风腐演变。

　　近日，在浙江省杭州市余杭区某街道党工委会议上，街道纪工委书记结合近期监督发现的问题，通报提醒街道党工委班子成员在开展工作中守住合规底线。

　　风腐交织的复杂性，决定了单靠一个主体、一个环节难以实现有效治理。纪检监察机关坚持“两个责任”协同联动，构建齐抓共管工作格局。杭州市纪委监委聚焦“三重一大”事项决策和执行情况等重点，通过事前报备预审、事中列席旁听、事后跟踪问效，加强对各级党委（党组）责任落实情况的监督检查和考核评估，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题，切实做到以“责任链”扣紧“落实链”，最大限度减少权力寻租空间。

　　江西省南昌市纪委监委充分发挥派驻监督作用，推动派驻纪检监察组与驻在单位党委（党组）健全情况通报、定期会商、联合研判制度，将日常监督、审查调查、信访举报等渠道发现的问题，系统梳理形成清单，及时向驻在单位党组织反馈。在此基础上，双方综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查等方式，对风腐苗头性、倾向性问题早预警、早防范、早纠治，做到抓早抓小、防微杜渐。