| 法治中国建设专报：人工智能深度嵌入纪检监察全流程——权力监督迈向“精准画像”时代 |
本网观察室
4月26日，正值党中央对“十五五”全面依法治国的战略部署进入关键推进期，首届“法治中国建设论坛”在中国人民大学逸夫会议中心隆重召开。
作为长期致力于以“法治思维+大数据视野”观察反腐格局与中国治理的研究机构，中国反腐研究信息中心全程对论坛进行了深度观察。观察发现，本次论坛远超出一场常规的学术研讨，它正演变为一场关乎新时代权力监督转型、执纪执法范式革新的战略部署会。从中央高层的前瞻布局到尖端科技的全链条介入，法治中国建设的核心指挥棒正在向“治权”与“监督”精准传导。
一、战略定调：以“依法治权”作为法治监督的总牵引
在论坛开幕式致辞中，与会领导与学术领袖反复提及一个核心逻辑：全面依法治国的关键在于“依法治权”，建设更高水平法治中国的首要任务是将“权力牢牢关进制度笼子”。
司法部党组成员、副部长李明征指出，新征程上必须“更加注重保障和促进社会公平正义”，让执法更加严格规范公正文明，让司法更加公正高效权威。这实质上是对新时代廉政与法治协同并进的最高要求。中国法学会副会长、第十四届全国人大常委会委员许安标则明确，“十五五”时期是法治中国建设迈向更高水平的重要阶段，推进法治中国建设是一项长期而艰巨的任务。对于纪检监察系统而言，这意味着“十五五”期间对“一把手”和关键少数的法治监督将进入深水区。
观察室认为，随着中央 “一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”机制迈向深水区，“法治”与“制度”已成为监督权力的根本依托。本次论坛释放出强烈信号，以法治监督约束行政裁量权、以制度刚性斩断利益寻租链条，已是当前反腐败斗争的绝对主战场。
二、科技赋能：大模型全面重构反腐与执纪执法的“智脑”
本次论坛科技成果发布环节当属全场备受瞩目的焦点。随着人工智能技术的爆发式增长，法治反腐已不再仅仅停留在对办案的简单辅助层面，而是开始向“自主生成治理方案”的深水区迈进。相关成果发布表明，中国在运用大数据与人工智能进行执纪执法监督方面，已构建起全球顶尖的技术模型。
由中国人民大学法学院等机构联合研发的 “法治中国大模型” 及相关生态成果正式揭幕。这一系列被誉为“智脑”的成果，深度介入纪检监察与司法场景，开创了科技反腐与法治监督的新范式：
纪法知识精准问答系统：依托党纪国法及权威案例数据库，运用检索增强生成（RAG）与知识链图技术，该系统不仅实现了复杂案件定性裁量的辅助，更在“纪检监察全流程”中提供精准条文解读，覆盖了从执纪审查到案件审理的全部环节。这为解决纪检监察办案中“法条适用不精准”的历史性痛点提供了标准化的底层数据支撑。
司法信用自动化修复体系：针对长期以来执行难、涉腐资产隐匿难查的“硬骨头”，该系统构建了“履行能力+履行意愿”双维度评估模型，将司法资源精准配置与信用修复有机衔接，已被纳入国家重点专项。这一模型使人脸识别、痕迹追踪与信用积分深度融合，原本隐秘的贪腐资产流转将在数字信用铁笼下无处遁形。
观察室特别指出，本次论坛举行前五日（4月21日），东南大学已先行发布了全国高校首个纪检监察垂直领域大模型 “清鉴” 。该大模型拥有权威政策解读、典型案例廉政风险分析及高频业务智能问答等五大核心功能矩阵，可全面辅助纪检监察干部完成从信访举报受理、线索处置、初核、审查调查到案件审理的全链条工作，有效提升报告起草、证据链完整性审查和法条推荐的实务效率。从“清鉴”的先行探路到 “法治中国大模型”的系统集成，法治监督领域已形成“双轮驱动”的科技赋能格局。
观察室认为，技术手段正在以雷霆万钧之势编织一张“全域防控网络”。以往疑难杂症般的“新型腐败”和“隐性腐败”，在支撑海量数据碰撞与逻辑推理的大模型面前，或将面临穿透式的降维打击。这标志着我国的廉洁治理已从经验驱动正式转向“数据逻辑+法治思维”的双引擎精确狙击。
三、体系升级：法治评估体系为清廉建设“精准画像”
没有科学的评价体系，就没有精准的监督靶向。论坛发布的 《法治中国综合性评价体系》 研究报告和新著《中国法律发展报告：立法发展与评估》 ，为衡量各级党政机关与权力运行的“廉洁度”与“法治化水平”提供了全新的国家标准。
以“关键少数”履职评价为核心牵引的报告体系，构建了国际视野与中国实际相结合的评估方案。中央纪委国家监委此前明确强调，紧盯领导机关和“一把手”，在重大政策制定、工程审批等高风险领域绘制权力运行流程图，此项法治评价体系的构建，使量化法治考核成为预防腐败的“探头”。它将抽象的廉政建设转化为可量化的数据指标，为追责、整改与制度预防提供了不可推诿的客观依据。
四、纵深观察：法治中国建设中的反腐效能展望
中国人民大学校长马怀德在致辞中强调，“十五五”规划已将“社会主义法治国家建设达到更高水平”确定为经济社会发展主要目标之一；同时要回应产业变革和新质生产力发展要求，大力培养复合型、应用型法学人才。中纪委五次全会亦强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础的关键时期，全面从严治党面临新的形势任务。
可以预见，随着云原生、区块链存证与人工智能在司法与纪检监察工作中的全面应用，靠传统权钱交易、利益输送的腐败生态将面临“无死角”的数字化清剿。
中心将持续跟踪各大模型及法治评价体系在我国政治治理中的具体实践。可以预见，一场以科技融合法治、以严密的监督体系彻底铲除腐败生存土壤的历史性变革，正在进入加速兑现的爆发期。（编辑 | 审核 | 发布：中国反腐研究信息中心）
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