结合中央纪委国家监委发布的2026年上半年全国纪检监察工作权威数据，上半年全国纪检监察机关共立案53.8万件、给予党纪政务处分41.2万人，其中农村村组干部立案达5.4万人，涉农基层工作人员处分人数28万，占处分总人数大半。另据中央纪委国家监委6月月报通报，当月全国查处违反中央八项规定精神问题34700起，批评教育和处理43318人，党纪政务处分28426人，其中乡科级及以下干部问题32594起，占当月查处总量93.9% 。这一组沉甸甸的数据，清晰释放出持续整治基层“蝇贪蚁腐”、纠治基层作风顽疾的鲜明信号，也有力驳斥了当下部分人存在的片面认知：不少人简单认为，只有查处高级别领导干部的“打虎”行动才算真正反腐，整治基层小微腐败的“拍蝇”只是配套工作，实则这一观点脱离基层现实、背离民心导向。

 

        习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上深刻指出：“要把党内监督和人民监督结合起来，重视发挥群众监督、舆论监督‘前哨’作用，推动各类监督贯通协调。” 这一重要论述，为我们整治基层微腐败、打通基层监督“最后一公里”提供根本遵循。普通人日常很难接触身居高位的领导干部，生活里直面的都是村组干部、基层办事人员。群众心中的烦心事，往往藏在乡村细碎民生之中：规划多年却久拖未完工的村组道路、低保救助名单里名下拥有豪车的违规人员、本该足额发放到户却被一句“名额有限”克扣截留的惠农补贴。一名高官落马，社会为之振奋；一名侵占集体利益、盘剥村民的村干部被查处，全村百姓都会由衷叫好。自古便有基层安则天下安的治理逻辑，村组是国家治理体系的“最后一公里”，小微权力一旦失控、乡村乱象持续滋生，形式主义官僚主义、违反八项规定精神的作风问题在基层易发多发，直接动摇党的执政根基。2026年上半年数万基层干部被查处、6月超九成查处案件集中在乡科级及以下层级，正是纪检监察机关紧盯基层、深耕民生反腐、用好群众与舆论两大监督前哨的有力实践。

 

一、蝇贪蚁腐蚕食民生红利，细微乱象不断损耗民心

 

        农村集体“三资”管理、高标准农田建设、各类惠农补助发放、村级小型工程建设，看似是政策文件里专业生硬的表述，背后牵动全村家家户户的生计。一笔被虚报冒领的涉农补贴，可能是独居老人全年看病买药的费用；一笔被私自截留的道路建设资金，会让村民常年行走泥泞难行的土路；村干部凭借职权优亲厚友、私分集体资产，违规吃喝、违规收送礼品礼金等违反中央八项规定精神的行为在基层隐形变异，受损的是全体村民的共同权益。这类基层蛀虫涉案金额或许远不及重大职务犯罪案件，但每一笔侵占的资金都属于保障群众基本生活的民生款项，每一次权力滥用都在消耗群众对党委政府的信任，但凡把手伸向惠民资金、集体资源，本质上就是与民心相悖，必须坚持零容忍标准，发现一起、严查一起、通报一起，绝不姑息纵容。

 

        倘若反腐工作只聚焦高层大案，忽视扎根乡土的微腐败与基层作风问题，群众便会产生割裂感，认为全面从严治党只是上层的工作，和普通老百姓毫无关联。《管子·牧民》提出：政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。基层蝇贪的危害不在于涉案数额大小，而在于持续伤害群众切身利益。“老虎”侵占的是国有公共资源，尚有统筹修复、弥补损失的空间；基层“苍蝇”蚕食的是百姓赖以生存的民生保障，作风顽疾反复侵蚀群众获得感，长期积累极易消解群众的获得感、幸福感与安全感。2026年上半年大量基层干部被追责问责，6月查处的违反八项规定精神问题绝大多数发生在乡科级及以下，充分印证一体推进打虎与拍蝇、从严纠治基层作风顽疾是必然选择：打虎形成全域震慑，拍蝇守住民生底线，二者缺一不可。畅通群众举报渠道、发挥媒体舆论监督效能，正是落实总书记提出的群众、舆论监督“前哨”作用，依靠亿万群众的眼睛，让基层蛀虫与作风顽疾无处藏身。

 

二、熟人社会人情壁垒阻碍监督落地，数字化监督破除基层治理顽疾

 

        乡村腐败最难突破的屏障，并非法律法规存在空白，而是长期形成的宗族圈层、人情关系、熟人社会利益网络。村干部与村民邻里相伴、沾亲带故，即便群众察觉村级事务存在暗箱操作、利益输送，或是存在不作为乱作为等作风问题，大多碍于情面、惧怕宗族排挤，不愿主动出面举证举报；部分村落宗族势力把持村务、村霸干预基层治理，纸面规定的监督制度难以落地执行，形同虚设。

 

        想要打破熟人社会的遮蔽效应，必须紧扣总书记关于发挥群众监督、舆论监督前哨作用的部署要求，推动监督力量下沉田间地头，实现村级巡察全覆盖，深度运用“互联网+监督”、小微权力“监督一点通”线上平台，依托数字技术打通群众监督、媒体监督渠道，打破人情桎梏。明代张居正推行考成法，依靠纸质台账约束官吏履职；如今全国统一搭建的小微权力线上监督平台，正是适配新时代基层治理的数字化考成体系，监督载体从纸质档案转变为云端数据，监督主体从单一上级部门拓展至全体村民、各类主流媒体。阳光是最好的防腐剂，村级工程项目、集体资产流转、惠农资金发放全部线上公开、全程留痕、全民可查询，媒体可跟进核查、群众可随时举证，对基层违反中央八项规定精神的苗头性问题及时捕捉预警，再错综复杂的人情关系网，也无法掩盖权力失范滋生的腐败漏洞，从源头压缩小微权力寻租空间，真正把群众监督、舆论监督的前哨功能落到乡村一线。

 

三、坚持查处一案、治理一域，构建基层“三不腐”长效治理体系

 

        基层反腐不能止步于案件查办，必须统筹推进正风肃纪反腐、落实中央八项规定精神、纠治“四风”、基层社会治理、乡村廉洁文化建设，系统构建不敢腐、不能腐、不想腐全链条治理机制。严格压实“市县主战、抓乡促村”责任链条，针对办案过程中暴露出的制度短板、监管漏洞、作风漏洞及时完善整改，细化村级小微权力清单，规范集体三资、工程招投标、惠民补贴全流程监管，把案件查办成果转化为完善制度、教化乡风、净化乡村政治生态的实际成效。以清朗干净的基层治理环境对冲各类外部风险，依靠惠民利民的实际工作凝聚民心、汇聚民力。

 

        《商君书》有言：法者，所以爱民也，礼者，所以便事也。法治建设、监督执纪的根本目的从来不是单纯惩处干部，而是守护群众合法权益、便利群众生产生活。所有基层反腐举措，最终落脚点都是让老百姓的生活更安稳、更踏实。常态化整治群众身边歪风邪气，紧盯基层违反中央八项规定精神隐形变异问题，彻底根除乡村各类违规乱象，持续激活群众监督、舆论监督两大前哨力量，才能在复杂多变的国内外发展环境中站稳脚跟，为中国式现代化筑牢最深厚、最稳固的群众根基。

 

        基层安则天下安，基层腐则根基摇。打虎重在震慑高位权力，拍蝇重在安定万千群众。把每一笔惠农资金精准发放到对应群众手中，把每一项村级民生工程按时落地完工，把潜藏在乡村集体事务中的蛀虫逐一清除，反腐工作才能真正走进群众内心。遍布乡村大地的线上监督平台、线下巡察队伍、媒体监督镜头，都是发挥群众与舆论监督前哨作用的具象载体，无数监督微光汇聚一处，为中国式现代化铺就充满公平正义的前行道路。扎根田埂之上的公正，才是最接地气、最有温度的民生正义。

 

        （数据注释：2026年6月查处违反中央八项规定精神问题来自中央纪委国家监委月报公开通报，当月查处乡科级及以下干部问题32594起，占查处总数93.9% ）

        作者：沈永（法治监督与社会治理研究学者）