发布时间： 2016-10-16 15:45:20  |  来源： 新华社  

新华社北京１０月１６日电题：稳步推进供给侧结构性改革——来自国务院第三次大督查的一线报告之一

今年是我国推进供给侧结构性改革的攻坚之年。１０个多月已经过去，目前改革进展如何？遇到了哪些困难和挑战？今后将怎样推进？新华社记者近日跟随国务院第三次大督查督查组，深入有关部门和部分省（区、市）进行一线调研。

措施扎实有力，成绩难能可贵

——截至今年８月底，全国煤炭行业退出产能约１．５３亿吨，完成全年目标的６１％；２８个产钢地区和中央企业共退出粗钢产能３４６８万吨，约占全年任务量的７７％。

——今年１至８月，全国商品住房销售面积８．７５亿平方米，同比增长２５．５％；８月末，全国商品房待售面积７．０９亿平方米，比去年末减少９８３万平方米，连续６个月下降。

——今年１至８月，规模以上工业企业利润同比增长８．４％，增速比７月份加快１．５个百分点。８月份，工业企业每百元主营业务收入中的成本为８６．１４元，同比减少０．２元，继续保持下降态势。

——今年１至８月，全国棚改已开工５２２．４５万套，占年度目标任务８７％，比去年同期提高９．５个百分点。

这些实实在在的数据，是各地方、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，创新方式、主动作为，攻坚克难、共同努力的结果。

国家发展改革委牵头建立钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度，与地方政府签订目标责任书，组织开展了淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和专项执法３个专项行动。

中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，对化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补，已拨付奖补资金３０７．１亿元。

住房城乡建设部积极推进棚改货币化安置和公租房保障货币化；银监会督促银行业积极支持居民住房合理消费。

财政部全面推开营改增试点，全年减轻企业和个人负担将超过５０００亿元；国家发展改革委出台实施煤电价格联动、输配电价改革、电力直接交易等举措，每年可减少企业电费支出１５００多亿元。

加大力度补齐短板，今年中央财政安排专项扶贫资金６６０．９５亿元，较上年增长４３．４％；下达城市管网专项资金１８５亿元，支持２５个地下综合管廊和３０个海绵城市建设试点。

……

各省（区、市）结合当地实际，出台文件或专项实施方案，一项一项推动决策部署落实落地。

宁夏回族自治区设定去产能时间表，２０１６年底前要关闭８处煤矿，压减产能１０７万吨；２０１８年底前再关闭１处煤矿，进一步压减产能１５万吨。

吉林省根据各地商品房库存规模和房地产市场实际，将全省城市分为四种类型，实行“一城一策”，争取用２至３年时间，使本地区库存处于合理水平。

广西壮族自治区从“降低制度性交易成本”“降低企业税赋负担”“降低行政事业性收费”等７方面入手，推出４１条降低企业成本的政策措施。

浙江省制定实施去杠杆行动方案，今年上半年，全省金融机构处置不良贷款１０４１亿元，企业增加直接融资１５１６亿元，规模以上工业企业资产负债率５７％，比上年同期下降１．７个百分点。

在经济面临较大下行压力的形势下，我国供给侧结构性改革交出的这样一份答卷，充分彰显了各地区、各部门落实党中央、国务院决策部署的坚定决心。

增添产业发展新动力，企业面临新的发展机遇

对企业而言，供给侧结构性改革既是突破传统发展模式的巨大挑战，也是增添发展新动力的难得机遇。

走进广西源正新能源汽车有限公司，一辆辆崭新的公交车整装待发，这种全铝车身的汽车重量要比一般汽车轻１吨左右，铝材全部来源于南宁的南南铝公司。今年６月南宁开通地铁，其轨道车辆同样使用的是南南铝的产品。

南南铝董事长郑玉林介绍说，面对行业发展瓶颈，公司大力发展铝精深加工、扩大铝应用，在轨道交通型材、高端铝合金复合铝板、汽车铝板等方面研制开发出一批质量过硬的新产品。全铝人行天桥可以做到２小时搭建完成，今年的销量比去年增长几倍。

这正是我国推进供给侧结构性改革背景下，企业主动谋求转型升级的生动的缩影。

在辽宁，鞍钢集团在做好产能减法的同时，推进产品结构调整，着力加大重轨、高强汽车板、钛及钛合金等新产品开发力度，不断提高产品附加值。２０１６年上半年，鞍钢集团旗下两家主要子公司鞍山钢铁和攀钢的钢材平均售价分别比行业平均水平高出１１６元和６３２元。

企业发展不断取得突破，除了自身主动作为，也离不开发展环境的改善。简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，为企业进一步释放发展活力。