发布时间：2016年11月23日09:45  来源：人民网－人民日报

永安法院执行局局长檀飞劝说被执行人陈某配合执行。

三明市梅列区法院执行局法官前往拘留所提讯拒执罪犯罪嫌疑人。

法官当场执结拖欠抚养费案，被执行人在笔录上签字。 　　（本报记者 徐 隽摄）

编者按：政法工作是党和国家的重要工作，也是与人民群众联系紧密的一项工作。随着经济社会的发展、人民群众法治意识的提高，社会矛盾和纠纷增多，人民群众对政法干警的要求越来越高，政法干警的压力也越来越大。

在新形势下，政法干警处于怎样的工作常态？遇到难题时，他们如何克服困难，忠诚履职？年终岁尾，《民主政治周刊》推出“一线探访”年终特别报道，本报记者深入一线，与基层政法干警同吃同住同工作，体验他们工作的苦辣酸甜。

执行也需要人文关怀

地 点：永安市某居民小区 

措 施：强制入场评估

执行，是兑现司法公平正义的最后一环。今年1—9月，福建法院执结案件同比上升59.37%，清理执行积案近20万件。

执行，究竟怎样进行？

上午9点，永安法院的法官出发前往被执行人郑某、陈某家中。这是一起借款执行案，由于拒不执行判决，法院将拍卖郑某、陈某居住的房屋以偿还债款。此行是进行拍卖前的资产评估。

“之前，被执行人很不配合，不让法官进门，还把法院公告给撕了。今天我们带着拘留证，如果还不开门，或者抗拒执行，可以当场拘留。”永安法院院长陈颖说完又补充道，“说实话，不到万不得已，我们也不想上强制措施，最好能不激化矛盾又解决问题。”

15分钟后，法官一行到达被执行人家，这次，门很快开了。然而，一进屋，一位老太太便捶胸顿足，哭喊着从里屋走出来。

“这是陈某，73岁了，身体不太好，有高血压和心脏病。判决一直没执行，很大原因就是她在阻挠。”陈颖在一旁小声向记者介绍。

“老太太，您别激动，坐下慢慢聊。今天不是要让您清房、腾房，只是带评估公司来评估。”永安法院执行局局长檀飞劝说道。

“这件事，我什么都不知道啊！钱不是我借的，也不是我花的，我稀里糊涂就签了字。我是被骗了！我要与骗子同归于尽！”陈某的情绪十分激动。“妈，您别说了，说这些都没用。欠债还钱，天经地义。”郑某打断陈某的话。

据陈颖介绍，陈某、郑某是母子，两人为债务人担保，债务人欠款“跑路”后，债权人起诉要求他们承担担保责任。郑某在政府部门工作，来之前，法官曾反复与他沟通，讲明拒不执行法院判决的后果，还联系了他的领导。这才有他反过来安慰母亲并做她思想工作的一幕。

“老太太，您这种情况，可以到法院起诉，向债务人追偿。但是根据法律，你们应该先承担担保责任。这个房子还可以再住一段时间，希望你们安排好今后的生活。”檀飞说。法官一边安抚，评估人员一边快速地对房屋和设施进行拍照，开展评估。

“看来拘留证用不上了，挺好。”陈颖小声地说。后来，记者才知道，来之前，法官已经和120急救中心联系了，以防万一。

“执行，不像一些人想的那样，法官威风凛凛，开着警车、闪着警灯、带着手铐、拿着警棍。更多时候需要柔性执法，体现人文关怀。”陈颖说。

拒不执行也可构成犯罪

地 点：永安市某商铺 

措 施：强制执行或拘留

上午10点，法官一行来到一家商铺，一位年轻女子从商铺里跑了出来。

“刘某，别躲，找的就是你！”法官朱荣增叫住了她，“打电话你不接，来找你又东躲西藏，你什么时候才给你儿子打抚养费？”

“他们都不让我看小孩，我凭什么要给钱？”刘某回答。刘某是一位3岁孩子的母亲。离婚时，法院把孩子判给了父亲，要求她每月支付500元抚养费。可她一直赖着不给。

“那是两码事，他们不让你看小孩，是他们的错，我们可以帮你做工作。但支付抚养费是你的义务，必须履行。”朱荣增说，“如果你还不配合，我们只能拘留你了。”

一听“拘留”，刘某立刻慌了神，马上拿出电话给现任丈夫打过去：“喂！快来！法院的找上门了，要抓我走。”

十多分钟后，刘某的现任丈夫赶了过来，并当场掏出2000元钱。刘某把法官引到僻静的地方：“你们今天一下子来这么多人，还有记者，跑到我店里，老板看到了怎么想啊？周围的邻居怎么想啊？还让不让人活了？”

“早知今日，何必当初？”朱荣增一边说，一边从公文包里拿出笔和纸，现场做笔录。

此时，申请执行人也赶到了。檀飞把他们叫到一边：“孩子这么小，他的成长需要母亲的亲情关怀。从孩子成长的角度看，你俩的做法都不对。你们还年轻，要学学法律，拒不执行法院判决是违法行为，严重的还构成犯罪，希望你们引起重视，不能太任性了。”

“今天，我们争取把事情彻底解决。男方把账号告诉女方，以后女方定期把抚养费打到卡里。男方也要安排时间，让女方看望小孩。这样行不行？”檀飞问。俩人都点点头。

做完笔录，写完收条，法官一行又出发了。下一个地点是永安市检察院，法官将在那里向涉嫌拒不执行法院生效裁判罪的李某送达资产评估报告。

整个上午，法官们马不停蹄，才推进了3个案情相对简单的执行案件。

“案子都不复杂，但很多都要经过找人、查物、评估、拍卖等环节，耗费法官大量时间精力。”陈颖说，这些年，随着“老赖”黑名单的建立和信用惩戒的开展，拒不执行法院判决的不良风气在扭转，“但还没有取得压倒性改变。只有形成‘老赖’人人喊打的社会氛围，‘老赖’才会真的绝迹。”

堵住虚假诉讼的漏洞

地 点：三明市拘留所、梅列区劳动争议仲裁委 

措 施：调查涉嫌拒不执行法院裁判罪案

下午3点，三明市中级人民法院内，执行干警集合完毕，整装待发。随着执行局长陈昂一声令下，干警登车，向目标地进发。

一上车，梅列法院执行局教导员谢清便向记者讲起了这起案件的发现过程：三明市一家化工公司破产后，许多债权人到法院起诉讨债，法院依法判决后进入执行环节。

此时，陆陆续续有105人，其中不少都是农民工，委托律师到法院提出申请，要求公司首先支付拖欠他们的劳动报酬，总计600多万元。

“刚开始，没觉得有什么异常。但随着来法院申请的人越来越多，我们觉得有些不对劲。”谢清说，这些案件时间集中，而且都是委托同一律师代理，申请内容也都是要求执行劳动仲裁调解书。法官和这些农民工通电话时发现，他们对所做工作、拖欠数额、工作期限都不能准确回答，而且经常仓促结束通话。

根据法律规定，在执行时，劳动报酬应该优先给付。但如果这些案件是假的，那么公司资产极有可能以支付劳动者报酬的名义被套取出来，暗度陈仓，逃避执行。

为了调查案件真相，法官赶到了出具劳动仲裁调解书的梅列区劳动争议仲裁委。说明来意后，曾经参与仲裁的仲裁员苏宗采找来当时的卷宗档案，并回忆起当时的情景。“这些仲裁案开了庭吗？当事人都到庭了吗？他们有没有提交劳动合同？劳动者有没有说明拖欠工资的数额、时间？”法官一边问，一边做笔录。

“我们是组成合议庭作的仲裁。他们都没有劳动合同，只提交了欠条。考虑到劳资双方都认可这些证据，当时也没有问太细，很快就作了仲裁。”苏宗采说。

由于此前公司法人吴某、财务负责人陈某因拒不执行法院生效裁判，已经被拘留。所以，法官来到拘留所提讯二人。“张某、刘某都是做什么工作的？”法官从申请执行人名单中随便点了几个名字让吴某回答，他答不上来。

“2012年10月公司全面停业后，公司高管、留守人员怎么还领取了60多万元的报酬？”对此，陈方兴支支吾吾。

提讯进行了一个多小时，二人涉嫌犯罪的证据越来越确凿。法官决定，将此案移送立案侦查。

记者了解到，三明全市已有9个基层法院成立了涉执涉诉犯罪调查局，这在全国还是首创。法官在诉讼任何环节发现有涉执涉诉犯罪行为，调查局都可以介入调查，用刑事手段打击“老赖”。

终于完成了一天的工作，此时已是晚上7点。告别时，陈昂略带歉意地说：“不知道忙活一天，有没有采访到精彩的内容？这就是执行法官最真实的一天，平常、琐碎。但是，对法官来说，办理每一起案件都是未知的考验。”