发布时间：2017年02月25日 08:59   来源：第一财经   

　　2月22日的国务院常务会议的内容相当密集，共有5个议题。尽管这5个题均未专议服务业，但其中3个，总理都是从服务业着手点的题。

　　部署放宽社会领域投资管理，总理要求进一步放宽准入，引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育设施，对社会领域民办服务机构实行并联审批，不得互为前置，同时落实此类机构水电气热收费和税收优惠政策。

　　看，这是“服务”。

　　关于进一步加大网络提速降费力度，总理要求抓紧再出台一批提速降费新措施，提高网络服务能力和质量。

　　嗯，也是“服务”。

　　会议通过《中华人民共和国标准化法(修订草案)》，总理要求在完善工业品标准的同时，要着力在服务标准制修订上下更大功夫，鼓励企业通过标准创新促进行业标准提升，推动产业转型和经济升级。

　　瞧，还是“服务”。

　　这并不让人意外。毕竟，从2015年开始，服务业占我国GDP比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”;2016年更上升到51.6%，是投资最多的领域，对税收的贡献也最大。一二三产业中，服务业成为“领头羊”，经济学界和国内外舆论均赞誉“服务业领跑中国经济”。

　　这也意味着，中国经济的转型升级，不仅需要农业现代化和制造业由大变强作为支撑，服务业的发展更是至关重要。

　　经济保持中高速、迈向中高端，这一“双中高”转型升级，不正是李克强总理和本届政府的最大关切吗？因此总理才会在众多“线头”中，如此着力强化服务业的因素。

　　事实是，我国服务业发展虽然迅猛，但暴露出来的问题也不少。当天常务会上，李克强指出，服务业已经超过“半壁江山”，但许多方面的工作却还没有跟上。比如议题之一的社会领域投资，社会基本服务固然要靠政府提供，但老百姓越来越多的非基本服务需求更要靠市场提供。而现在社会服务领域的市场限制却比较多，尤其是对于民间投资和社会力量进入，仍有许多玻璃门和弹簧门，导致供给严重不足。另一方面，市场监管又跟不上，主要还是集中在传统的“管产品”，不“管服务”。因此，服务市场的监管体系亟需加快建立完善。

　　无规范则无监管。这样问题就来到了服务标准上。目前对标准的理解还显得比较窄，制订标准的大头是工业、农业，服务业只占15%左右，这显然与其半壁江山的地位严重不符。因此总理指出，标准要抓紧制定，规范要抓紧出台，这样才能避免产品领域曾经出过的假冒伪劣现象。

　　提速降费一直是李克强特别关切的问题。究其根本，因为网速和网费不仅事关民生改善，更是事关“互联网+”和“双创”大计的基础性因素。只有不断优化网络服务，才能支撑作为经济新动能不断涌现出来的各种新业态、新模式，也才能真正实现新旧动能的接续转换。

　　纵观全球经济体，发达国家服务业比重大都在70%以上。我国产业转型和经济升级的空间，很大程度上就在于此。这应该正是总理对这“半壁江山”高看一眼的缘由。（陈翰咏）